Среда, 28 июня 2017 года, 06:51
RSS
Обращение Главы Республики Калмыкия к депутатам Народного Хурала Республики Калмыкия Печать

Обращение Главы Республики Калмыкия А.М. Орлова к депутатам Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по вопросам социально-экономического и общественно-политического развития  Республики Калмыкия в 2014 году

 

Расширенное заседание Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, г. Элиста, 30 декабря 2013 г.

 

Уважаемые депутаты, члены правительства, главы муниципальных образований,  коллеги, гости и приглашенные!

 В очередной раз мы завершаем год тем, что как руководитель республики, обращаюсь к вам с результатами  работы руководства  республики за истекший период и перспективными планами развития нашего региона на будущий 2014 год. Уважаемые коллеги, мое прошлогоднее Обращение было направлено  Правительству Республики Калмыкии. Сегодня, когда год закончен - можно констатировать, и говорить о том, что результаты есть.  Несмотря на то, что ряд поручений находится в стадии исполнения, я бы оценил работу правительства, как удовлетворительную. У нас нет 5-7-10 балльной системы, либо правительство работает  удовлетворительно, либо не справляется с поставленными задачами и его работа признается неудовлетворительной. Правительству была задана высокая планка, но  удалось сделать главное -  нам удалось приостановить тенденцию формального подхода по решению реальных задач, которые ставились перед правительством.

В прошлом задачи решались, прежде всего, за счет “погружения” республики в долговую яму, текущие вопросы если и закрывались, то будущее республики было не просто туманным, а даже более очевидно, кабальным. Но сегодня понятно что это путь бесперспективный, ведущий в экономический тупик, тупик для развития региона. За  долги теперь отвечать приходится  нам, в первую очередь, мне и действующему правительству.

Надлежащее управление региональными финансами

Избежав долговой ямы, нам удалось приостановить тенденцию деклараций нереальных задач и планов. И  главное - начался реальный процесс  по оптимизации наших расходов. И это с учетом того, что бюджет республики носит преимущественно социальный характер. Более 70% бюджета мы направляем для того, чтобы решать самые насущные социальные проблемы, стоящие перед регионом и нашими жителями. 

Сегодня мы пока учимся расходовать средства, которые поступают в наш бюджет.  Думаю, нам удается это делать. Сокращение расходов в нашем социально ориентированном бюджете - задача архисложная, но нам это удалось решить. Республика Калмыкия - единственный субъект в России, принявший бездефицитный бюджет дает нам возможность в течение двух предыдущих лет. Иногда приходится слышать досужие толкования: является ли это благом или это застой, регресс. Так было в 2012 году, и в текущем 2013 году. Мы можем констатировать, что тот путь, который избран нами в 2011 году правомерен, и он приносит результаты. 

Сегодня мы знаем о том, что существует огромная закредитованность у регионов страны и, самое главное, наличие коммерческих кредитов, в разы превышающие возможности даже некоторых экономически развитых регионов. В нынешней ситуации тот результат, который мы имеем в течение последних трех лет,  выполнять все свои социальные обязательства в полном объеме и не скатываться в долговую яму. И здесь мне хотелось бы заострить ваше внимание. Есть мнение, и это обсуждалось на заседании бюджетного комитета Народного Хурала, в кулуарах, о необходимости увеличения расходов. Вроде все по делу. Но предлагалось это делать без учета нашей доходной части. Совершенно очевидно - мы не отдельное государство, мы не можем себе позволить или представить такой инструмент: как увеличивать расходы за счет эмиссии денежных средств, нам пришлось бы и приходится  брать только в долг. Но отдавать придется уже с процентами. Ставка коммерческих кредитов - в среднем не менее 11% годовых! Ставки бюджетного кредитования в пределах 5%. Разница очевидна.

Кто же  пытается толкать наш коммунальный дом, нашу республику на авантюрные и популистские шаги? Либо люди неосведомленные, либо некомпетентные, либо это - неадекватные персонажи, и просто безответственные товарищи. Ведь именно такой безответственный подход, такие люди в свое время, решая текущие задачи, кредитовались в коммерческих банках, под коммерческие проценты. При том, что в нашем регионе пока еще не заработал реальный сектор экономики, который бы давал возможность правительству республики погашать вовремя такие кредиты. А выплачивать приходится уже нам, изыскивая источники для погашения кредитов. И никто, разумеется, сегодня не снимает с нас ответственности за погашение кредитов, но хочу отметить, что на сегодняшний день нам удалось полностью снять нашу задолженность перед коммерческими банками и снять с себя их долговое ярмо. В настоящий момент мы "загружены" только бюджетными кредитами. По итогам исполнения консолидированного бюджета за 2010-2012 годы Республика Калмыкия исключена из перечня высокодотационных регионов. И хотя бюджет республики по-прежнему остается дотационным, однако темпы роста налоговых и неналоговых доходов опережают рост объемов дотаций из федерального центра, и мы уже  в этом текущем году перешли во  вторую категорию субъектов Российской Федерации. По оценке Минфина России республика вошла во вторую группу субъектов РФ с надлежащим качеством управления региональными финансами, улучшив рейтинг по сравнению с прошлым годом.  У нас появилась техническая возможность использовать данное положение для того, чтобы мы могли привлечь бюджетное финансирование под реальные проекты, которые дадут соответствующую отдачу и в бюджет республики и для решения задач, способных вовлечь экономику региона в мировую. Теперь же мы, когда Россия вошла в ВТО, прямо и косвенно являемся частью основного мирового  рынка. К этой теме мы еще вернемся.

Говоря о том, что нам удается экономить, и что наши "расходы эффективны",  мы не забываем - надо зарабатывать! И это главная задача правительства на 2014 и последующие  годы - использовать имеющиеся предпосылки для выстраивания условий для привлечения реальных инвесторов, способных имеющийся ресурс продвигать, прежде всего за счет  новых технологий, способных мультиплицировать имеющиеся в регионе  возможности. 

Сведение к минимуму разрыва между стратегией и результатом

Но я бы не хотел повторяться и в данном Обращении практически исключаю конкретную форму обращения к Правительству на 2014 год и вот почему:

Первое. Я не отрицаю - планка заданная  на 2013 год была  достаточна высока. Состоялась проверка министерств и ведомств на соответствие 4-му тезису моего прошлогоднего Обращения: свести к минимуму разрыв между стратегией и результатом.

Второе. Задачи, поставленные в прошлом году перед правительством никто не снимает и в рабочем порядке на заседаниях правительства, в том числе и с моим участием, буду отслеживать их исполнение.

Третье. Контроль за исполнением осуществляется также президиумом правительства и непосредственно Председателем правительства.

Но напомню о тех самых 4 тезисах администрирования проектов, которые я положил в основу прошлогоднего Обращения: Планирование; Стратегическая планка; Контроль вышестоящих органов; Сведение к минимуму разрыва между стратегией и результатом.

К существующим критериям хотел бы добавить реалии сегодняшних дней. Жизнь развивается, не стоит на месте, в этой связи хотел бы добавить пятый критерий, который крайне необходим, который назрел и о котором говорит глава государства - это повышение роли общественности в деле контроля выполнения задач существующих перед страной в целом и республикой. Соответственно, пятый тезис - это  контроль общественных организаций: это Общественная Палата республики и региональное отделение ОНФ.    

Сегодня, по истечении года можно констатировать: мы пока не совсем научились должным образом планировать и исполнять задуманное. Но мы сделали первые шаги и теперь, оглянувшись,  можем сравнивать, оценивать и рассуждать, где были допущены просчеты, а где, наоборот, усилили свои позиции.  Завышенная планка, с одной стороны, является важнейшим стимулятором для идущих вперед, но вместе с тем она “обнажает” тех, чьи цели являются обыкновенной попыткой либо просто рапортовать, либо выдавать желаемое за действительное. Я бы, конечно, мог поставить задачи, исполнение которых не составило бы труда. Но поверьте - это то же самое состояние бездефицитности. Именно бездефицитность, как  декларация, может приучить нас жить и мириться с тем, что все у нас плохо. И если в мире финансов мы имеем определенные ограничения, то в планировании мы должны исходить как из реалий, так и иметь некую линию горизонта, стремясь к которой мы открываем новые рубежи. А преодолев эти рубежи, мы имеем возможность использовать имеющиеся финансовые “козыри” для продвижения реальных проектов.

Уважаемые коллеги! Прошу актуализировать,  в первую очередь, те задачи, которые были поставлены в прошлом году и, в первую очередь, в следующих направлениях. Это, прежде всего, касается исполнения майских 2012 года указов Президента России.

В части задач, стоящих перед министерством здравоохранения, а вместе с ним и министерством по строительству, транспорту и дорожному хозяйству, а также министерству образования выдвигаю их в порядке  тезисов.

Здравоохранение

Первое. Работы по реконструкции детской больницы идут с опережением графика. Есть уверенность, что в феврале 2014 года западный блок будет завершен окончательно, а в июне мы сдадим весь комплекс республиканской детской больницы. Требую не снижать темпов и контроля, и подчеркиваю, ежедневного мониторинга! Объект должен быть сдан, наши дети должны получать высококачественное медицинское обслуживание в лучших, чем сегодня, условиях.

Второе. Продолжают оставаться вопросы, связанные с республиканской больницей имени П.  Жемчуева. И эти проблемы своими корнями уходят в относительно далекое прошлое - 2009 год. Возникает вопрос: почему правоохранительными  органами не дан ответ в полном объеме, что происходит?  Поэтому я прошу активно включиться в данный процесс представителей общественности с привлечением инструментов общественного, народного контроля. В первую очередь, Общественную палату РК и региональное отделение ОНФ, которые присутствуют сегодня в этом зале и о которых я еще скажу.

Третье. Вместе с тем поручаю указанным выше министерствам проработать данный вопрос с федеральными органами по возможности включения данных объектов в федеральные проекты.

Четвертое. Сосудистый центр. На базе республиканской больницы им. П. Жемчуева создан Центр по оказанию помощи больным с сердечно-сосудистой патологией. Приобретено дорогостоящее медицинское оборудование. В 2014 году здесь продолжится развитие микрохирургии глаза, будут производиться высокотехнологичные операции с использованием современного офтальмологического оборудования. И вот здесь хотелось бы отметить следующий момент. Совсем недавно в Элисте с консультацией находился известный хирург, профессор, доктор наук Топчиев Михаил Андреевич. По результатам его поездки он отметил два ключевых момента - это то, что в республике сегодня имеется высококачественное, достойное современное медицинское оборудование. И второе, к сожалению, ощущается острая  нехватка кадров младшего, среднего и высшего персонала для работы на этом оборудовании. Так, недавно мы принимали в дар оборудование от КТК-Р по офтальмологии, такого класса оборудование на сегодня  имеется лишь в Москве и Санкт-Петербурге, но не хватает специалистов. Это недопустимый момент. Прошу правительство и министерство здравоохранения проработать этот вопрос в кратчайшие сроки, разработать  систему подготовки и повышения квалификации медицинского персонала. Мы должны иметь широкий спектр специалистов, обеспечивающих высококвалифицированную медицинскую помощь на высокотехнологичном медицинском оборудовании, которое уже есть в наличии в республике.

Пятое. Лекарственное обеспечение. С 1 января 2014 года вступает в силу Закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для государственных и муниципальных нужд. На федеральном уровне уже установлен порядок проведения совместных конкурсов и аукционов. Министерству здравоохранения необходимо разработать нормативный правовой акт о проведении совместных торгов для медицинских организаций на поставку лекарственных препаратов, медицинского оборудования и расходного материала. Принятие данных документов позволит в значительной мере сократить неэффективные расходы.

Шестое. Учитывая территориальные особенности республики, наличие малочисленных отдаленных сельских поселений, с целью обеспечения доступности медицинской помощи, поручаю продолжить работу выездных врачебных бригад с применением двух мобильных медицинских комплексов, а в 2014 году довести количество таких комплексов до  4-х! Как мы видим, на сегодняшний день уже два медицинских комплекса работают на благо наших сельских жителей. Полагаю необходимо проработать вопрос создания более комфортных условий для  тех, кто работает в этих комплексах. Министерству здравоохранения внести свои предложения на рассмотрение правительства Калмыкии.

Седьмое. Городская поликлиника -  на 550 посещений в смену. Острый и проблемный вопрос с 2008 года. Мною принято решение и дано поручение Правительству: в 2014 году   принять действенные меры по расконсервации данного объекта.  Этот год должен быть знаковым, мы должны завершить решение всех проблемных вопросов, связанных с горполиклиникой. То же самое, к слову, можно сказать и о Национальной гимназии на 1075 учащихся в 9 микрорайоне г. Элисты.  Тоже проблемный вопрос с 2008 года!

Восьмое. Проработать компенсирование затрат по оплате ЖКХ врачам всех категорий. Цена вопроса крайне высока, но решать его нужно и это лежит полностью в рамках исполнения указов президента страны. Мы должны снять с работников здравоохранения значительную часть его финансовых расходов по оплате ЖКХ. 

Образование

В уходящем году в республике дополнительно создано более 2,5 тысяч мест в детских садах. Впервые за последние более чем за два десятилетия мы строим новые детские сады в городе Элисте, и в селах. Развивается частный сектор в дошкольном образовании при активной государственной поддержке. Только в  текущем году начали работу два частных детских сада. Это работа активно продолжится и в 2014 году. Вместе с тем хочу сказать, что  через представителей регионального отделения ОНФ, Общественной палаты, народ должен осуществлять жесткий контроль и мониторинг над всеми происходящими процессами в строительстве объектов. А, как известно, к 2017 году мы должны полностью снять проблемы очередности в детские дошкольные учреждения. И для этого у нас есть хорошие и позитивные предпосылки. Более чем в половине районных муниципальных образованиях сегодня этой проблемы не существует, но злободневной она остается в столице нашей республики.    

Правительству республики поставлена задача завершить работу по внедрению автоматизированной информационной системы "Электронная очередь в дошкольных организациях". Это не только облегчит доступ наших граждан к услугам, но и повысит прозрачность процессов, происходящих в образовании республики, позволит эффективно бороться с коррупцией.

В 2013 году впервые по моему поручению была организована работа Общественной комиссии по дополнительному контролю за ходом ЕГЭ. Состав комиссии - представительный. Хочу поблагодарить  членов Общественной комиссии, которые проделали очень большую работу на всех этапах организации ЕГЭ. Вместе с тем, у нас остаются проблемы, к нам по-прежнему имеются вопросы со стороны федеральных органов. Думаю, будет правильным в 2014 году усилить меры информационной безопасности и прозрачности при его проведении. Необходимо создать Координационный совет при Председателе Правительства республики по организации ЕГЭ. Необходимо не только организовывать работу с общественностью республики, но и довести до федерального уровня. У наших детей достаточный уровень подготовки, который позволяет претендовать на самые высокие оценки.

Педагогические кадры

Мы установили и уже выплатили 56-ти молодым учителям подъёмные по 50 тысяч рублей. Полагаю, что в 2014 году правительству следует подумать об увеличении размера этих выплат и включить в число получателей еще и молодых воспитателей детских садов. Считаю значимым достижением уходящего года - предоставление права каждому молодому учителю и воспитателю детского сада на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Это очень серьезный шаг. В будущем году  правительством республики планируется широкомасштабная работа по строительству инфраструктуры на имеющихся земельных участках.   Это же можно сказать и о проекте "Ипотека молодым учителям", который стартовал недавно. В будущем году поручаю правительству республики продолжить реализацию этого проекта, чтобы молодые педагоги почувствовали реальную государственную поддержку. В своем прошлогоднем Обращении я говорил о грантовой и другой поддержке научной деятельности. Многое нами в этом направлении уже сделано, однако, считаю, что в 2014 году нам необходимо активизировать это направление работы.

Хотел бы обратить особое внимание на развитие профессионального образования. Наши усилия должны быть направлены в 2014 году на воплощение в жизнь нового, современного облика системы подготовки рабочих кадров и специалистов среднего звена. Мы за это время сделали серьезные шаги, это и открытие агроклассов, у нас есть хороший позитивный опыт в Городовиковском районе, где кроме техники, также просят выделить землю. Полагаю, это вполне возможно и реально. Обращаюсь к главам районных муниципальных образований: надо продумать механизмы наделения земельными участками агроклассов и приобретения сельхозтехники. В текущем году мы работали над развитием ТЭКа. Начата реализация нашей  инициативы по  организации  обучения молодежи специальностям нефтяной и газовой промышленности. Ставлю задачу реального воплощения уже с 1 сентября 2014 года. Система профессионального образования должна сохранить и даже усилить функцию социализации подростков, которую традиционно всегда выполняла.

Сегодня актуально формирование многофункциональных центров прикладных квалификаций, а также реализация комплекса мер по совершенствованию методов профессиональной ориентации детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

За последние полтора года среднемесячная зарплата педагогических работников школ выросла более чем на 50 процентов, детских садов - более чем на 60. По большинству показателей исполнения майских указов Президента Российской Федерации В.В.Путина, касающихся заработной платы, Калмыкия достигла целевых значений. Однако имеются и проблемы. В связи с чем, учитывая социальную значимость вопроса, Министерству образования и науки необходимо организовать совместную с муниципалитетами работу по расчетам зарплаты, обратив особое внимание на их  упрощение и открытость. При этом не должно быть так называемых "перегибов", когда фонд оплаты труда руководителей учреждений в разы превышает зарплату педагогов, занимает значительную долю в общем объеме фонда оплаты труда. Кроме того, считаю необходимым пересмотреть коэффициенты к заработной плате работников, работающих в пустынных и безводных районах, установленных еще в 70-е годы прошлого столетия. Причем, не откладывая, уже в 1 квартале 2014 года. "Порой приходится слышать, что на реализацию всех заявленных планов и целей не хватает средств, что нужно снизить планку, упростить задачи. Считаю, что нельзя строить политику по формальному принципу. Да, конечно, мы с вами хорошо знаем, экономическая конъюнктура может меняться, она и меняется. Но это не повод говорить о ревизии целей. Нужно заниматься делом и искать решения, четко расставлять бюджетные и другие приоритеты. …Прошу закрепить персональной ответственностью каждого управленца за достижение результата!".  И Владимир Владимирович закончил данный тезис словами "…прошу актуализировать…!" 

Поэтому я ограничусь в этой части своего Обращения обсуждением деятельности правительства. Планку и темп мы задали в прошлом году и правительству есть куда стремиться.

Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин  в начале своего Послания к Федеральному Собранию страны 12 декабря 2013 года особо отметил "…взаимную ответственность государства, общества, бизнеса, каждого гражданина." 

Развитие общества происходит разными путями, в том числе и путем создания новых гражданских институтов.

В этой связи  хочу сообщить вам, дорогие сограждане, что 18   декабря 2013 года была сформирована Общественная палата Республики Калмыкия. В ее состав вошли высокопрофессиональные, порядочные и уважаемые представители нашей республики, выдвинутые общественными объединениями РК.

Сегодня состоялось первое организационное заседание Общественной палаты РК, на котором были созданы комитеты, принят регламент ОП РК избран заместитель председателя ОП РК - это Барыкова Бальджир Санджиевна, а председателем избран Герой России Баатр Александрович Гиндеев. Давайте поздравим и членов Общественной палаты РК и ее руководство.

Другой важнейшей задачей Владимир Владимирович обозначил тему качества жизни на местах, которая определяется гражданской активностью, в муниципалитетах, у людей должна быть реальная возможность принимать участие в управлении своим поселком или городом, в решении повседневных вопросов! Одним из путей является создание в стране ОНФ. Буквально сегодня идет регистрация калмыцкого отделения ОНФ в управлении Минюста РФ по РК, при этом  у нас уже избраны три сопредседателя и вы знаете их. Это известные и уважаемые люди в нашей республике - доверенное лицо президента РФ Владимира Путина, уважаемый ветеран  Владимир Федорович Овечкин, это известный предприниматель с активной гражданской позицией - председатель Торгово-промышленной палаты РК Ильянова Надежда Павловна и не менее достойный человек, заместитель главного врача республиканской больницы имени П.Жемчуева  Очир-Горяев Арслан Анатольевич. Они вместе со своими сторонниками также присутствуют сегодня на нашем форуме. Хочу еще раз обратить внимание наших общественников, которые смогли бы сразу же включиться в работу по контролю со стороны общества. Я думаю, что требование общественности восстановить справедливость не останется безответным. Я прошу ОНФ и Общественную палату РК взять под контроль те вопросы, которые вызывают особую озабоченность  общественности, республиканской и федеральной власти.  Прежде всего это касается, как я уже говорил ранее, так называемых юбилейных объектов 2009 года. Есть много вопросов и к ряду федеральных структур. Создается впечатление, что некоторые из них полагают, что мандат выданный вышестоящим федеральным органом для них это некая пожизненная пайцза и они могут превращать региональные подразделения в некую частную лавочку и трактовать закон по своему усмотрению и по старой русской поговорке "закон как дышло…".  Но это далеко не так. И полагаю, что общественность республики, народный контроль здесь могут сказать свое веское слово.

Есть еще один серьезный вопрос, требующий внимания общественности. Это потенциальные крупные действующие налогоплательщики республики. В первую очередь, нефтяные, газовые  компании, действующие на территории республики. Но мы с вами всегда должны знать: на кого работают национальные богатства и недра республики. Думаю, это услышат не только  правоохранительные  органы и фискальные службы, но и общественники.

Обращаясь к ОНФ и ОП РК с этой трибуны  хочу сказать, что ваши личные качества соответствуют высокому предназначению в обществе.

Местная власть

Местная власть - это самая близкая власть к людям, как подчеркнул в своем обращении  В.В. Путин. В этой связи, поскольку роль муниципальных органов власти значительно возрастает, хочу  дать оценку и определить ряд задач, прежде всего нашим районным  муниципальным образованиям, включая и столицу нашей республики. Как известно, в  сентябре 2014 года в Элисте состоятся выборы в городской совет, которые пройдут по смешанной системе. Формирование муниципальной власти в республике с учетом новых реалий начнется в Калмыкии  с ее столицы. И это, пожалуй символично.

Именно в Элисте сосредоточен наиболее активный и весьма требовательный электорат. Но такова специфика нашей республики, процессы, начатые в столице сеют свои семена в районах. Родственные и деловые связи между столицей и ее районами близки и весьма активны.  Волны от элистинских событий разойдутся по районам моментально, а уже к 2015 году дадут свои всходы на муниципальных выборах в районах.

И вот здесь я хочу обратить ваше внимание на следующий тезис Послания Президента России от 12 декабря 2013 года: "…развитие сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах." Полностью соглашаясь с определением в части "…развития политической конкуренции, совершенствованием политических институтов,  созданием условий для их открытости и эффективности…", с учетом Послания и ответов на ежегодной пресс-конференции  В.В. Путина 19 декабря 2013 года не могу не соотнести это и к нашим муниципалам. Как сказал Владимир Путин, районный уровень у нас фактически выхолощен. И накануне выборов в муниципальные образования это звучит тревожным набатом. Высказывания в период выборов в Народный Хурал типа: "А это республиканские выборы, не наши!" вернутся к вам бумерангом. Любые выборы - наши выборы!

Также заостряю ваше внимание на финансовой составляющей, определяющей силу местной власти.  Один шаг мы уже сделали по формированию районных муниципальных дорожных карт развития. Спектр возможности у республиканского правительства и парламента достаточно широк. Предлагаю правительству проработать ряд конкретных, в первую очередь, законодательных, мероприятий по увеличению финансовой самостоятельности РМО. Когда мы говорим об этом, мы все прекрасно понимаем с вами, что лучше, чем местная власть, никто не в состоянии дать точную оценку возможностям муниципалитетов. Мы все понимаем, и Владимир Владимирович  тоже об этом говорит: "…Объем ответственности и ресурсы муниципалитетов, к сожалению, не сбалансированы…"

Коль скоро мы заговорили о будущих выборах   остановлюсь на прошедших выборах в Народный Хурал Республики Калмыкия, состоявшихся в сентябре этого года. 8 сентября стал самым многочисленным днем выборов за всю историю существования Единых дней голосования в России. В 6 861 избирательной кампании стране приняли участие более 105 тысяч кандидатов, претендующих на 41 476 мандатов. Из них 27 - пришлись на долю нашего Народного Хурала.

Впервые в истории парламентаризма республики в состав Народного Хурала прошло 4 партии, которые образовали 4 фракции. Это «Единая Россия», КПРФ, «Гражданская платформа» и «Патриоты России». Сразу же хочу отдать должное всем прошедшим в парламент партиям - несмотря на то, что у каждой из них были своя тактика и стратегия, в целом их продуманная и взвешенная  избирательная кампания нашла отражение в своем представительстве. Те же, кто пытался играть на старых крапленых картах, остались за бортом, как и те, кто принимал участие в выборах ради галочки.

При этом нельзя не отметить, что появились новые политические силы, чей энтузиазм пока не подкреплен серьезной политической работой, но не остался незамеченным. В первую очередь, это представители нового поколения. Их стремление стать политическими фигурами вне системных партий, наверное, результат всего лишь молодости, которая как мы знаем проходит быстро. Но кто знает, куда приведет их стремление проявить себя, свои идеи, и если их со временем поддержит  новое поколение, мы будем рады за них, будем приветствовать их политический рост.

Считаю и убежден, что  выборы в целом прошли в честной борьбе. После выборов не жгли костры, не строили баррикад, те немногочисленные судебные тяжбы, которые имеют место быть при любых выборах,  носили и носят цивилизованный характер. Пресловутый административный ресурс пределы "своих кабинетов не покидал". Партия власти победила, построив грамотную избирательную кампанию. Те, кто пытался провоцировать общественность, получили свое. А новые политические силы заняли свои места согласно … результатам проявления гражданской ответственности наших с вами избирателей. Ответственности всех жителей республики. В этой связи хотел бы сделать следующее  заявление:  Я возглавлял "Единую Россию", вел партию на выборах, но в то же самое время,  для меня, как руководителя региона, были не столь важны политические предпочтения, а прежде всего активная гражданская позиция жителей республики.

Кстати, я проанализировал результаты выборов, как отдельно по участкам, так и по ТИК-ам. Кое-что меня заинтриговало и обнадежило. Прежде всего то обстоятельство, что в районах появились новые лица. Кому-то не хватило опыта, кому-то, возможно, это противопоказано. Не факт, что кого-то уже сразу можно выдвигать на руководящие должности, но вовлекать их в деятельность по строительству гражданского общества необходимо. Их активность была замечена. В этой связи хочу обратить ваше внимание на акцию РИА "Калмыкия" и редакции газеты "Хальмг ўнн" - проект "Человек года". После того, как были выдвинуты номинанты по районам и г. Элисте - в СМС и Интернет-голосовании приняли участие более тысячи человек. Безусловно, в первую очередь это молодые люди. Но посмотрите, кто участвует в номинациях - это наша молодежь,  олимпийцы и творческие люди, это и наши ветераны. А в Сарпинском районе выдвинуты недавние участники выборного процесса в Народный Хурал. Вот лишь один из источников кадрового резерва.

Продолжая тему органов местного самоуправления хочу заметить, что наряду с  возросшей ролью органов местного самоуправления возрастает многократно и их ответственность. Власти на местах ни в коем случае нельзя сидеть на управленческом кресле и лишь распределять дотации и субсидии и иные транши со стороны вышестоящих уровней власти. Очень многое зависит от вашей деятельности, которая может привести как к позитивному результату, так и свести на нет этот самый позитив. Нет смысла вздыхать, гадать. Надо действовать, надо искать свою нишу.

Я условно поделил наши районы в части их экономической деятельности на три группы. Устойчивые, неустойчивые и катастрофически неустойчивые. И здесь результаты выборов - как лакмусовая бумажка отразили ту или иную ситуацию в районах и, как правило, люди голосовали не против "Единой России", а во многих случаях - против конкретной хозяйственной деятельности, экономической политики, против конкретного руководителя, который не смог обеспечить на месте реализацию  решений правительства, президента страны, руководства республики, направленные на социально-экономическое развитие. 

Также хочу обратить ваше внимание на такой аспект. Благодаря современным технологиям мир значительно раздвинул свои границы. Сегодня практически невозможно сдержать поток информации. И этот поток имеет  как прямую, так и обратную связь. Надо учиться жить в таких условиях. Надо использовать возможности для достижения результатов. Это касается как вопросов экономики, так и вопросов политического плана. Кто быстрее овладеет информацией, тот и сможет управлять процессами быстрее. Кроме того, есть процессы, которые происходят незамечетно для вас, но это совсем не означает, что ничего не происходит. Подчас некоторые руководители на местах об этом забывают. И если вы не в курсе, или не владеете ситуацией, это означает, что кто-то иной может этим процессом управлять.

Что касается кадрового вопроса,  то сегодня наша задача - создание в республике новых возможностей для подрастающего поколения. Это высокотехнологичные рабочие места, это и доступное жилье. Подчас можно услышать, что для специалистов, приезжающих на работу в республику, мы готовы создавать условия, а по отношению к своим специалистам мы полагаем, что они будут жить у родных. Здесь необходима разработка спецпрограмм по обеспечению достойных условий для всех людей, возвращающихся в республику.  Много наших ребят, получив прекрасное образование, трудятся за пределами республики.

Мы шли на выборы в 2013 году с лозунгом, с девизом "За перемены!". Иногда, и об этом надо говорить открыто, люди задают вопрос, в том числе и мне: "Как дела со слоганом во время выборов: "За перемены!"?  Где перемены? Когда перемены? Какие перемены?"

Поскольку люди должны понимать, что декларация нами перемен не является пустым звуком скажу следующее. Перемены уже идут. Перемены будут и мое выступление, как вы обратили внимание является частью этого. Кроме того, с этой трибуны  даю следующие поручения и это тоже лишь часть перемен.

Прошу Общественную палату РК максимально реализовывать и расширять механизмы общественного контроля;

- Региональному отделению ОНФ включиться в работу, не раскачиваясь в рамках своего организационного периода;

- Как член Высшего Совета партии "Единая Россия" обращаюсь к однопартийцам, а как высшее должностное лицо республики к остальным партиям по реализации планов, связанных с общественным контролем.

- Средствам массовой информации, в первую очередь, это касается республиканских СМИ,   не сидеть, сложа руки, и декларировать лишь наши достижения, а активно включаться в процесс общественного контроля, журналистского контроля. Любой сигнал должен быть, конечно, проверен, и, если за контрольный период  выяснения обстоятельств нет решений, необходимо довести информацию до общественности в кратчайшие сроки. Никто не может находиться вне зоны критики, - ни  представители федеральных структур, ни члены правительства, ни руководители местной власти, в том числе и Глава республики.

А если, действительно, нарушен закон, то определять окончательную меру наказания будут правоохранительные и судебные инстанции в соответствии с законом. Хотя это все в законах и прописано. Но та огромная роль, которую мы уделяем народному контролю, она очевидна. Надо действовать!

Беречь мир, спокойствие и стабильность

Одна из самых серьезных проблем российского масштаба - это рост межэтнической и межрелигиозной напряженности. В этом отношении мы можем по праву гордиться тем, что Калмыкия является островком стабильности и безопасности, но трагические события последних часов (в Волгограде) ярко свидетельствуют, насколько хрупок этот мир и спокойствие, насколько они подвержены влиянию извне. Террористические силы, особенно у нас на Юге страны, заставляют нас не расслабляться. В этой аудитории хотел бы выразить огромную признательность руководителям наших национальных диаспор, духовным лидерам, представителям всех религиозных конфессий за ту последовательную, кропотливую работу, которую они ведут для сохранения мира и стабильности в нашем регионе. Мы гордимся тем, что межэтнический мир является визитной карточкой республики.

Калмыцкий язык

Говоря о стабильности в республике, хочется также коснуться и такой ранимой темы, как калмыцкий язык. Да, мы гордимся тем, что мы прекрасно владеем русским  языком. Многие наши жители прекрасно говорят на иностранных языках, но нельзя забывать и такой простой истины: до тех пор, пока существует язык - будет национальная  культура, а пока будет жива культура - будет и народ.

Одной из главных задач, стоящих перед калмыцким народом на сегодняшний день, безусловно, является сохранение национальной самобытности и культуры, приумножение богатого наследия, доставшегося нам от великих предков.

И, пожалуй, важнейшей частью этого великого наследия, основой национальной культуры и самосознания нации является родной язык. Калмыцкая интеллигенция бьет тревогу, и мы слышим этот голос. Мы говорим уже о сохранении языка, и пока есть носители языка - надо создавать все условия для того, чтобы сохранить его.

Безусловно, работа по сохранению родного языка в 2013 году проводилась активно, включая деятельность Совета при Главе республики. Масштабно прошли республиканская акция "Калмыцкий язык в каждом доме и в каждой семье" и движение "Поддержи родной язык". Необходимо продолжить эту работу и в 2014 году. В кратчайшие сроки необходимо завершить работу над законопроектом  "О государственных языках Республики Калмыкия и иных языках народов Республики Калмыкия".

Государство будет непреклонно стоять на защите интересов сельхозтоваропроизводителя   

 Завершая свое выступление, не могу не сказать о самой главной составляющей, основы экономики и жизни нашего народа, нашей республики это, безусловно, о сельском хозяйстве республики! Основные пути интенсивного развития АПК отражены в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Калмыкия на 2013-2020 годы и я не буду заострять ваше внимание на этом, как и на конкретных поручениях, данных министерству сельского хозяйства РК, в том числе и с учетом прошлогоднего Обращения. Но опять же, возвращаясь к теме  общественного контроля, хочу сказать следующее: та работа, которая начата во многих министерствах и ведомствах, в частности  в министерстве сельского хозяйства республики, по созданию и эффективности Общественных советов должна быть продолжена. Вижу реакцию наших людей, имеющих возможность следить за прозрачностью господдержки. И здесь много можно и нужно сделать. Главное - вселить уверенность в нашем сельхозтоваропроизводителе, что государство будет непреклонно стоять на защите их интересов.   

Много разговоров о ВТО и тех проблемах, которые  могут возникнуть по мере нашего вхождения в мировую торговлю. Когда страна вошла в ВТО,  я сразу же сказал и продолжаю утверждать: ВТО - это дорога с двусторонним и даже многосторонним движением. Мы тоже можем поставлять свою продукцию в страны ВТО. Мы располагаем редкой составляющей в данном сегменте - экологически чистым продуктом.

Уважаемые коллеги, мы входим в новый 2014 год. Год реализации важных проектов, намеченных нами. У нас есть определенные достижения, у нас есть самое главное, уверенность, что мы сможем изменить сегодняшнюю ситуацию к лучшему. Перед нами стоят огромные задачи, решение которых потребует сил и времени. Иного пути для  развития Калмыкии нет. Только вместе, только вперед! Достижение благополучия, роста благосостояния человека - это задача, стоящая перед всеми ветвями власти. Перед каждым человеком, облаченным властью.

Спасибо за внимание!

10.01.2014 08:22
 
© Администрация Главы Республики Калмыкия,
© Управление по развитию электронного правительства Республики Калмыкия
2005-2010. Официальный сайт Главы Республики Калмыкия "Глава Калмыкии".
Разработка РГУП ЦИРИТ РК при помощи Shape 5 2010 г.